Chapeau, lieber Mitarbeiter der HypoVereinsbank!

An dieser Stelle berichte ich gelegentlich auch über die zumeist schwierige Zusammenarbeit mit Banken. Immer wieder kommt es vor, dass kontoführende Banken rechtswidrig Erklärungen des Betreuers einfordern. Durch die Banken wird dann meist erklärt, dass ohne die entsprechenden Erklärungen, für die es keine Rechtsgrundlage gibt, kein Zugang zum Girokonto oder Online-Banking des Betreuten gewährt werden kann. Diskussionen mit Bankmitarbeitern sind an dieser Stelle erfahrungsgemäß nutzlos, so dass völlig überflüssige gerichtliche Verfahren betrieben werden müssen, um den Zugang zum Girokonto zu erhalten.

In einem neuen Betreuungsverfahren zeigte ich vor Kurzem die Betreuung der HypoVereinsbank an. Wie selbstverständlich forderte die Bank von mir die folgende Erklärung ein:

Der BdB hat hier ziemlich gut zusammen gefasst, was bei der „Zusammenarbeit“ zwischen Betreuern und kontoführenden Banken zu beachten ist. Eine derartige Erklärung kann vom Betreuer regelmäßig jedenfalls nicht eingefordert werden.

Bereits bezüglich der in der obigen Erklärung enthaltenden Verpflichtung, den Betreuerausweis einmal jährlich der Bank vorzulegen, hat der BGH schon am 30.03.2010 (XI ZR 184/09) entschieden, dass eine Bank nicht berechtigt ist, die Entgegennahme und vertragsgerechte Umsetzung rechtsgeschäftlicher Erklärungen des Betreuers eines Kontoinhabers von der Vorlage eines Betreuerausweises abhängig zu machen, wenn ihr der Ausweis einmal vorgelegt wurde.

Was nun erneut nach einer lästigen gerichtlichen Auseinandersetzung aussah, führte dank eines engagierten und kundenfreundlichen Mitarbeiters der HypoVereinsbank nunmehr zu einer Änderung der entsprechenden internen „Bankrichtlinien“. Der mit meinem Anliegen befasste Bankmitarbeiter erhielt von seiner Rechtsabteilung zunächst die zu erwartende Standard-Auskunft, dass über die eingeforderte Erklärung nicht zu diskutieren sei, recherchierte aber auf eigene Faust weiter und sorgte dafür, dass letztlich der Syndikusanwalt der HypoVereinsbank eingeschaltet wurde und die Rechtsabteilung endlich über die geltende Rechtslage aufklärte.

Einen so engagierten Mitarbeiter wie Herrn Bach bei der HypoVereinsbank in Hamburg-Blankenese können auch andere Banken dringend gebrauchen. Das würde nicht nur einigen Betreuern und Gerichten viel Arbeit ersparen, sondern auch dazu beitragen, dass die Banken im Ergebnis nicht die Kosten eines völlig überflüssigen Rechtsstreites tragen müssen.

Gutachter und die „ärztliche Schweigepflicht“

Die Sache ist eigentlich ziemlich klar: Auch ein ärztlicher Gutachter/Sachverständige hat über die ihm im Rahmen der Tätigkeit als Gutachter bekannt gewordenen zum persönlichen Lebensbereich gehörenden Geheimnisse Stillschweigen zu wahren (§ 203 StGB). Bei einer Verletzung solcher Privatgeheimnisse droht gem. § 203 Abs. 1 StGB Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder Geldstrafe.

Ein besonders erstaunlicher Fall ist mir nun im Bereich des Betreuungsrechts begegnet. Der Sachverständige, ein Arzt mit Erfahrung auf dem Gebiet der Psychiatrie, wurde vom Betreuungsgericht bestellt. Es ging um die Frage, ob die medizinischen Voraussetzungen zur Erweiterung der Betreuung um die Vermögenssorge mit Einwilligungsvorbehalt vorliegen.

Nahezu zeitgleich ermittelte die Staatsanwaltschaft Hamburg in einem Ermittlungsverfahren gegen meinen Betreuten. Auch in diesem Verfahren bestellte man – wie selbstverständlich – den selben ärztlichen Gutachter mit dem Auftrag zu klären, ob der Betroffene gem. §§ 20, 21 StGB schuldfähig ist. Eine (verminderte) Schuldfähigkeit hat häufig den negativen Beigeschmack, dass die Staatsanwaltschaft – auch bei kleineren Delikten – die Notwendigkeit der Unterbringung in einem forensischen Krankenhaus prüft.

Der Sachverständige rief mich nun an, um mit mir über den aktuellen Lebenssachverhalt meines Betreuten zu sprechen. Zu diesem Zeitpunkt wusste ich nichts von dem staatsanwaltschaftlichen Ermittlungsverfahren und durfte davon ausgehen, dass der Anruf aufgrund des Auftrages des Betreuungsgerichts erfolgt. Insoweit berichtete ich dem Sachverständigen auch von einer erneuten Straftat, von der mein Betreuter seiner Fachkraft der ambulanten Sozialpsychiatrie berichtet haben soll. Erst am Ende des Telefongesprächs erwähnte der Sachverständige nunmehr, eigentlich wegen eines Auftrages der Staatsanwaltschaft angerufen zu haben, so dass ich nach Rücksprache mit dem Betreuungsgericht ein Schreiben an den Sachverständigen verfasste, in dem ich darauf hinwies, dass die Informationen aus dem Telefongespräch nicht für die Staatsanwaltschaft bestimmt waren und aus meiner Sicht auch eine massive Interessenkollision besteht. Der Sachverständige ließ sich davon wenig beeindrucken und verwendete für sein Gutachten im Ermittlungsverfahren nicht nur sämtliche Informationen, die ihm zuvor aus den Akten des Betreuungsgerichts bekannt geworden waren, sondern klärte die Staatsanwaltschaft auch über sämtliche Inhalte unseres Telefongesprächs mit der Folge auf, dass die Staatsanwaltschaft mich nun über die Polizei als Zeugen vernehmen lassen will.

Ich habe für meinen Betreuten bei der Staatsanwaltschaft inzwischen Strafantrag gestellt und auch eine berufsrechtliche Beschwerde an die zuständige Ärztekammer gerichtet.

Keine Fixierung in der Forensik nach § 1906 BGB

Ist ein Betroffener, für den ein Betreuer bestellt ist, auf der Grundlage des § 126 a StPO in einem psychiatrischen Krankenhaus des Maßregelvollzuges untergebracht, so kommt auch bei massiver Eigengefährdung eine Fixerung des Betroffenen unter Anwendung der Vorschriften der §§ 1906 Abs. 1 und Abs. 4 BGB nicht in Betracht, da der Betroffene sich sodann nicht in einer Unterbringung i.S.d. § 1906 BGB befindet, sondern in einer öffentlich-rechtlichen Unterbringung, für die allein die Vorschriften des einschlägigen Vollzugsgesetzes heranzuziehen sind.

Dies ergibt sich aus einem Beschluss des Landgerichts Hamburg vom 20.11.2019 im Verfahren 301 T 395/19, mit dem ein Beschluss des Amtsgerichts Hamburg vom 28.10.2019 aufgehoben worden ist, mit dem das Amtsgericht die zeitweise oder regelmäßig erfolgende Freiheitsentziehung des Betroffenen durch Fixierung der Extremitäten genehmigt hatte. Für den Betroffenen, der unter einer kombinierten Persönlichkeitsstörung mit dissozialen und emotional-instabilen Anteilen leidet, war ich im unmittelbaren Anschluss an eine mehrjährige Haftstrafe bestellt worden, hatte ihn trotz dem Vorliegen der Voraussetzungen des § 1906 Abs. 1 BGB aber nicht geschlossen unterbringen können, weil im Anschluss an die Haftstrafe eine Unterbringung in der Forensik durch einstweiligen Unterbringungsbeschluss erfolgt war.

Das Landgericht stützt sich hierbei auf eine Entscheidung des BGH vom 28.07.2015 (Az. XII ZB 44/15), nach der freiheitsentziehende Maßnahmen nach § 1906 Abs. 4 BGB, zu denen auch eine über die Unterbringung hinausgehende Fixierung zählt, nur in Betracht kommen würden, wenn sich der Betroffene in einer offenen Einrichtung befinde oder nach § 1906 Abs. 1 BGB bereits untergebracht sei.

Befangenheit der Rechtspflegerin

Es fing relativ harmlos an. In einer Betreuungssache war ich im Frühjahr 2019 zum Betreuer mit dem Aufgabenkreis der Gesundheitsfürsorge einschließlich hiermit verbundener Aufenthaltsbestimmung bestellt worden. Der Betroffenen selbst ging es nach einer kurzzeitigen stationären Behandlung in der geschlossenen Psychiatrie und einer vom Betreuungsgericht gem. § 1906 a BGB genehmigten Zwangsbehandlung mit antipsychotischer Medikation schnell wieder besser, so dass sie in das häusliche Umfeld entlassen werden konnte.

Nach pflichtgemäßer Übersendung des Erstberichtes traf bei mir das Schreiben einer Rechtspflegerin ein, mit dem sie mich zu meinem Erstaunen um Mitteilung bat, wenn ich vom Aufenthaltsbestimmungsrecht Gebrauch machen würde. In einem kurzen Antwort-Schreiben teilte ich der Rechtspflegerin mit, dass mich dieser gerichtliche Hinweis irritiere, da das Gericht im Verfahren gem. § 1906 BGB ohnehin zu beteiligen sei und ein solches Verfahren dem Richter zugewiesen ist. Hintergrund ist, dass die Unterbringung eines Betroffenen in der geschlossenen Abteilung eines Krankenhauses nach § 1906 Abs. 2 BGB nur mit der Genehmigung des Betreuungsgerichts zulässig ist. Eine Ausnahme gilt nach § 1906 Abs. 2 Satz 2 BGB nur dann, wenn mit einem Aufschub Gefahr verbunden ist. Aber auch dann hat der Betreuer die Genehmigung unverzüglich nachzuholen.

Dieser kurze Hinweis führte nun zu folgender Reaktion der Rechtspflegerin:

Man muss dazu wissen, dass es schon aus rechtsgeschichtlichen Gründen in keinem Fall „üblichen Gepflogenheiten“ entspricht, Grußformeln bei Schriftsätzen an das Gericht zu verwenden. Dies dient u.a. einer sachlichen Auseinandersetzung in der Sache, in der in der Regel vom „Betroffenen“, vom „Betreuer“ oder vom „Gericht“ gesprochen wird. Ich beginne daher alle Schriftsätze einleitend mit einem „In dem Betreuungsverfahren…“ und verzichte in diesem Zusammenhang auf Anreden und Grußformeln. Die einzige Ausnahme stellen E-Mails an Richter/innen oder Rechtspfleger/innen dar, in denen es zumeist aber nur um die kurze Absprache von organisatorischen Belangen wie der Terminierung von Anhörungen geht. Ein solches Vorgehen ist weder unüblich, noch unhöflich.

Die Rechtspflegerin lehnte ich aufgrund der von ihr gewählten Wortwahl, mit der sie mir zudem unterstellte, meine Eingaben seien unangemessen, unsachlich und rechtlich unfundiert erfolgt, nunmehr mit einem Schriftsatz vom 19.07.2019 wegen der Besorgnis der Befangenheit ab. Auch wenn Befangenheitsanträge im Betreuungsrecht die Ausnahme darstellen, sind Gerichtspersonen im gleichem Maße wie in jedem anderen gerichtlichen Verfahren zur Unparteilichkeit verpflichtet. Zu solchen Gerichtspersonen zählen auch Rechtspfleger.

Das Amtsgericht wies mein Ablehnungsgesuch sodann mit Beschluss vom 06.09.2019 zurück und argumentierte im Wesentlichen damit, es handele sich um unterschiedliche Sichtweisen, die eine Besorgnis der Befangenheit nicht begründen könnten.

Meine dagegen gerichtete sofortige Beschwerde hatte in der Sache nunmehr Erfolg. Das Landgericht Hamburg hob im Verfahren 325 T 69/19 am 30.09.2019 den Beschluss des Amtsgerichts vom 06.09.2019 auf und erklärte das Ablehnungsgesuch für begründet. Es führte hierzu insbesondere aus, dass die abgelehnte Rechtspflegerin mit ihrem Schreiben meine Eingabe als eine Kritik in unangemessener Form und ohne sachliche und rechtliche Fundierung bewertet habe und zudem ausdrücklich erklärt habe, dass ihr das Schreiben missfalle, so dass sie das für Gerichtspersonen bestehende Sachlichkeitsgebot missachtet habe. Die gesamte Entscheidung kann hier nachgelesen werden.

Die Entscheidung des Landgerichts zeigt erfreulicher Weise, dass Betreuer als Beteiligte im Betreuungsverfahren nicht schutzlos der Willkür von Gerichtspersonen ausgeliefert sind, sondern Gerichtspersonen – wie in anderen gerichtlichen Verfahren – auch wegen der Besorgnis der Befangenheit abgelehnt werden können.

An dieser Stelle soll darauf hingewiesen werden, dass solche Befangenheitsanträge bei Gerichten, in deren Verfahren ich als Berufsbetreuer beteiligt bin, weiterhin die absolute Ausnahme bleiben werden. In der Regel erfolgt die Zusammenarbeit mit Richter/innen und Rechtspfleger/innen nämlich absolut vorbildlich und ohne jeden Grund zur Beanstandung.

Unschuldsvermutung auch für Betreute

Zu den Grundprinzipien des Strafverfahrens gehört die Unschuldsvermutung, die aus dem Rechtsstaatsprinzip folgt. Das bedeutet, dass für Verdächtige oder Beschuldigte solange die Vermutung der Unschuld gilt, bis die Schuld in einem rechtsstaatlichen Verfahren festgestellt worden ist.

Dass die Unschuldsvermutung selbstverständlich auch für Menschen gilt, für die ein rechtlicher Betreuer bestellt worden ist, scheint zumindest bei der Hamburger Polizeibehörde nicht zu jedem Polizeibeamten durchgedrungen zu sein.

Mein Betreuter ist Autist und hat es mit der Zuneigung zu einer ehemaligen Lehrerin seiner Förderschule zu gut gemeint. So gut, dass er sich ihr Gesicht auf seinen Unterarm tätowieren ließ und regelmäßig Liebesbotschaften verfasste, so dass die Schule kurze Zeit später von ihrem Hausrecht Gebrauch machte und ein Hausverbot aussprach. Der Verstoß gegen ein solches Hausverbot kann theoretisch den Straftatbestand des § 123 StGB (Hausfriedensbruch) erfüllen.

In einer E-Mail vom 27.09.2019 teilt mir ein Polizeibeamter der Hamburger Polizeibehörde nun mit, dass mein Betreuter gegen das Hausverbot verstoßen habe. Dies habe jedenfalls die Schule in einer E-Mail mitgeteilt. Er sei um 14.50 Uhr auf dem Schulgelände gesehen worden, weshalb nun eine Strafanzeige vorliege. Wegen eines durch die Polizei zusätzlich ausgesprochenen Aufenthaltsverbotes solle er ferner nun ein Zwangsgeld in Höhe von 50 € zahlen.

Meine Antwort mit dem Hinweis, dass die Unschuldsvermutung auch für Menschen, für die ein rechtlicher Betreuer bestellt worden ist, gilt, fiel wahrscheinlich nicht so aus, wie man sich das bei der Polizei erhofft hatte. Beruhigt bin ich übrigens schon einmal, dass nur eine Strafanzeige und kein Strafantrag vorliegt. Beim Hausfriedensbruch handelt es sich nämlich um ein Delikt, das nur auf Antrag verfolgt wird (§ 123 Abs. 2 StGB). Eine bloße Strafanzeige reicht dafür nicht aus.

Mein Betreuter sagt übrigens, dass er das Schulgelände seiner ehemaligen Schule nicht betreten hat.

Mitwirkung des Betreuungsgerichts beim Verbraucherinsolvenzverfahren

Nach einem Beschluss der Zivilkammer 30 des LG Hamburg im Verfahren 330 T 14/19 vom 08.03.2019 darf das Insolvenzgericht bei einem durch den Betreuer mit dem Aufgabenkreis der Vermögenssorge gestellten Antrag auf Eröffnung des Verbraucherinsolvenzverfahrens die betreuungsgerichtliche Genehmigung von Schuldenbereinigungsplan und Abtretungserklärung fordern, so dass bei nicht erfolgter Vorlage die Rücknahmefiktion des § 305 Abs. 3 InsO eintreten kann.

Und das war passiert: Ich hatte für meinen Betreuten, der krankheitsbedingt auf Dauer in einem psychiatrischen Krankenhaus untergebracht ist, den Antrag auf Eröffnung des Verbraucherinsolvenzverfahren gestellt. Gegenstand dieses Antrages waren auch ein Schuldenbereinigungsplan in Form eines flexiblen Nullplans sowie eine entsprechende Abtretungserklärung.

Nach der Antragstellung hatte sich das Insolvenzgericht auf den Standpunkt gestellt, dass der Schuldenbereinigungsplan trotz des Nullplans als Prozessvergleich anzusehen sei, so dass er der Genehmigungspflicht des § 1822 BGB unterliege. Das Betreuungsgericht verwehrte mir zugleich die betreuungsgerichtliche Genehmigung mit der Begründung, es könne lediglich ein tatsächlich geschlossener Vergleich genehmigt werden. Hier fehle es bereits im Lichte eines Nullplans an einem Genehmigungsbedürfnis. Später forderte das Insolvenzgericht auch noch eine betreuungsgerichtliche Genehmigung für die Abtretungserklärung und ließ insoweit die Rücknahmefiktion des § 305 Abs. 3 InsO eintreten.

Ich hatte die Ansicht des Betreuungsgerichts geteilt und in analoger Anwendung des § 34 InsO (außerordentliche) sofortige Beschwerde gegen die Feststellung der Rücknahmefiktion nach § 305 Abs. 3 InsO durch das Insolvenzgericht eingelegt. Diese Beschwerde blieb ohne Erfolg. Das LG argumentierte insbesondere damit, dass die Abtretungserklärung wegen ihrer Auswirkungen auf den Betreuten zum Schutz seines Vermögens der Genehmigung durch das Betreuungsgericht bedürfe. Ob Gleiches für den Schuldenbereinigungsplan gelte, wurde vom LG im Beschluss vom 08.03.2019 nicht weiter erörtert.

Da die Rechtsbeschwerde nicht zugelassen wurde, ist der Beschluss vom 08.03.2019 rechtskräftig. Zumindest für die Abtretungserklärung als Bestandteil des Antrages auf Eröffnung des Verbraucherinsolvenzverfahrens bedeutet dies nunmehr, dass in der Regel die Mitwirkung des Betreuungsgerichtes erforderlich sein dürfte. Jedenfalls dann, wenn der Betreute nicht selber in der Lage ist, die entsprechenden Erklärungen zu unterschreiben.

Maßnahmen nach §§ 1666, 1666 a BGB müssen verhältnismäßig sein

Als Verfahrensbeistand wird man häufig in Verfahren bestellt, in denen es um Kindeswohlgefährdung geht. Solche Verfahren nach §§ 1666, 1666 a BGB stellen oftmals hoch emotionale Verfahren dar, in denen durch das Familiengericht nicht selten in das aus Art. 6 Abs. 2 GG folgende Grundrecht der elterlichen Sorge eingegriffen wird. Die möglichen gerichtlichen Maßnahmen reichen von einfachen Geboten bis hin zu der teilweisen oder vollständigen Entziehung der elterlichen Sorge, die nicht selten sodann auch mit der Trennung des Kindes von der elterlichen Familie verbunden ist. Es verwundert insoweit nicht, dass der Gesetzgeber in § 158 Abs. 2 FamFG dafür Sorge getragen hat, dass dem minderjährigen Kind in solchen Fällen ein Verfahrensbeistand als „Anwalt des Kindes“ zur Seite zu stellen ist.

Aufgabe des Verfahrensbeistandes ist es in diesem Lichte häufig auch, im Interesse des Kindes die Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit einzufordern. Maßnahmen, mit denen eine Trennung des Kindes von der elterlichen Familie verbunden ist, dürfen vom Gericht nämlich erst angeordnet werden, wenn feststeht, dass der Gefahr für das Kindeswohl nicht auf andere Weise, auch nicht durch öffentliche Hilfen, begegnet werden kann; sie ist allein zu dem Zweck zulässig, das Kind vor nachhaltigen Gefahren zu schützen, und bedarf insoweit der strikten Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit (BeckOK BGB/Veit, 49. Ed. 01.02.2019, BGB § 1666 a Rn. 8).

In der Praxis kommt es hier durchaus vor, dass Verfahrensbeteiligte den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit aus den Augen verlieren und sodann gegen den Willen des minderjährigen Kindes einen familiengerichtlichen Eingriff in die elterliche Sorge begehren, der mit einer Trennung von der elterlichen Familie verbunden ist. Ein solcher Fall liegt beispielsweise regelmäßig bei einer chronischen Kindeswohlgefährdung vor, wenn auch öffentliche Hilfen wie z.B. im Rahmen der sozialpädagogischen Familienhilfe Erfolg versprechen können. Anders herum kann ein solcher Eingriff unter Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit zur Abwendung einer erheblichen Gefahr für das Kindeswohl, der anders nicht begegnet werden kann, geboten sein, so dass es dem Verfahrensbeistand obliegt, neben dem subjektiven Interesse in Form des Kindeswillens auch das jeweils objektive Interesse in Form des Kindeswohls im familiengerichtlichen Verfahren herausarbeiten.

Die Sozialgerichtsbarkeit

Als Berufsbetreuer hat man fast so häufig wie mit dem Betreuungsgericht mit den Gerichten der Sozialgerichtsbarkeit zu tun. In knapp 1,5 Jahren blicke ich auch auf zahlreiche Verfahren zurück, die ich für Betreute vor dem Sozial- oder Landessozialgericht geführt habe. In erster Linie ging es hier um Anträge auf Erlass einer einstweiligen Anordnung, weil sich das Jobcenter für Leistungen nach dem SGB II und der örtliche Träger der Sozialhilfe für Leistungen nach dem SGB XII jeweils für unzuständig erklärt hatten. Hier taucht immer wieder die Streitfrage auf, ob Erwerbsfähigkeit i.S.d. § 8 SGB II besteht – dann wäre das Jobcenter für die Leistungen zuständig. Die Leidtragenden dieses Dilemmas sind sodann immer die betroffenen Menschen.

„SEK überwältigt psychisch kranken Mann in Hummelsbüttel“

Zu den unschönen Aufgaben eines Betreuers mit dem Aufgabenkreis der Aufenthaltsbestimmung gehört es auch, einen psychisch kranken Menschen zur Abwendung eines drohenden erheblichen gesundheitlichen Schadens – wie es der Gesetzgeber in § 1906 Abs. 1 BGB formuliert hat – freiheitsentziehend in einem psychiatrischen Krankenhaus unterzubringen. Eine solche geschlossene Unterbringung erfordert wegen der Schwere des damit verbundenen Grundrechtseingriffs nach § 1906 Abs. 2 BGB die Genehmigung durch das Betreuungsgericht. Das Gericht ordnet in diesem Zusammenhang regelmäßig auch die Zuführung zur Unterbringung an. Nach § 326 Abs. 2 FamFG darf die Behörde Gewalt nur anwenden, wenn das Gericht dies ausdrücklich angeordnet hat. Sie ist sodann nach § 326 Abs. 2 Satz 2 BGB befugt, erforderlichenfalls die Unterstützung der polizeilichen Vollzugsorgane nachzusuchen.

Wie eine solche Zuführung eskalieren kann, kann man einem Bericht im Hamburger Abendblatt vom 13.08.2018 hier entnehmen. Mein Betreuter galt als gewaltbereit und hatte auch schon einige Zeit in einem forensischen Krankenhaus gelebt. Kein Wunder insoweit, dass die Mitarbeiter des zentralen Zuführungsdienstes, der in Hamburg beim Bezirksamt Altona speziell für die Zuführung von psychisch kranken Menschen eingerichtet wurde, die Polizei um Unterstützung baten. Was dann passierte, hatte aber nichts mehr mit dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit zu tun. Im Gesetz zum Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung (SOG) heißt es im § 4 Abs. 1 nach Landesrecht:

Eine Maßnahme muss zur Gefahrenabwehr geeignet sein. Sie ist auch geeignet, wenn sie die Gefahr nur vermindert oder vorübergehend abwehrt. Sie darf gegen dieselbe Person wiederholt werden.

In § 4 Abs. 2 SOG heißt es sodann:

Kommen für die Gefahrenabwehr im Einzelfall mehrere Maßnahmen in Betracht, so ist nach pflichtgemäßem Ermessen diejenige Maßnahme zu treffen, die den Einzelnen und die Allgemeinheit am wenigsten belastet. Bleibt eine Maßnahme wirkungslos, so darf in den Grenzen der Absätze 1 bis 3 eine stärker belastende Maßnahme getroffen werden.

Die praktische Umsetzung dieses Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit sah nunmehr so aus, dass die Polizei mit einem aus mehreren schwer bewaffneten Polizisten bestehenden Sondereinsatzkommando die Wohnungstür meines Betreuten aufbrach und diesen – im Wohnzimmer auf dem Sofa schlafend – mit einem nach Angaben des Betroffenen mehrere Minuten andauernden Hundebiss in den Oberschenkel überraschte, um ihn sodann am ganzen Körper fixiert auf einer Rettungstrage in den Rettungswagen transportieren zu lassen. Der Betreute hatte sich – entgegen dem Bericht im Hamburger Abendblatt – zu keinem Zeitpunkt gegen seine Zuführung „gewehrt“, sondern war vielmehr schlafend auf dem Sofa angetroffen worden. Auch ließ sich der Einsatzleiter vor Ort von mir nicht von milderen Mitteln überzeugen und erklärte, dass die Wahl der Maßnahmen in seinem Ermessen liege.

Eine Maßnahme, die aus meiner Sicht und mit Blick auf das Landesrecht unverhältnismäßig und insoweit rechtswidrig war. Von einem Verstoß gegen höherrangiges Recht ganz zu schweigen. Aber darüber wollte die Presse offensichtlich nicht berichten.

Zusammenarbeit mit dem Betreuungsgericht

Eine enge und vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem Betreuungsgericht, d.h. Betreuungsrichterinnen und Betreuungsrichtern, Rechtspflegerinnen und Rechtspflegern sowie Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Geschäftsstelle, ist im Betreuungsrecht unerlässlich. Zugleich werden aber auch beim Betreuungsgericht Verfahren geführt, in denen es darum geht, über Rechtspositionen im Sinne eines rechtsstaatlichen Verfahrens zu streiten. Mitunter ist es dann sinnvoll, den Grundsatz der Sachlichkeit zu wahren. Dass dies nicht immer funktioniert, zeigt zu meinem Erschrecken eine Meinungsverschiedenheit mit einer Rechtspflegerin.

Worum ging es?

Ist der Betreuer für den Aufgabenkreis der Vermögenssorge bestellt, ist er zur Rechnungslegung über die Verwaltung des Vermögens gem. §§ 1840 ff. BGB verpflichtet. Problematisch ist dies insbesondere dann, wenn der Betreute im Grunde nur selbst über das Konto verfügt und dem Betreuer mithin gar keine Belege für die Rechnungslegung zur Verfügung stehen. Nach der herrschenden Rechtsmeinung entfällt in diesem Fall die Rechnungslegungspflicht für den Betreuer. Hierzu kann insbesondere auf folgende Rechtsprechung verwiesen werden:

Im Rahmen des Aufgabenkreises „Vermögenssorge“ hat der Betreuer nur über seine Vermögensverwaltung Rechnung zu legen. Über das von dem Betroffenen selbst verwaltete Vermögen und über die von ihm persönlich geführten Konten und die hierauf entfallenden Geldbewegungen hat der Betreuer nicht abzurechnen. Solange keine Zweifel bestehen, dass die Betreute über ihr Girokonto eigenständig verfügt, entfällt jede Rechnungslegungspflicht des Betreuers. Im übrigen wäre auch dann, wenn Anhaltspunkte vorliegen, die eine Überprüfung nahe legen, der Betreuer nicht zur Einholung von Erklärungen der Betroffenen verpflichtet. Vielmehr wären die entsprechenden Ermittlungen von Amts wegen durch das Gericht durchzuführen (LG Berlin, Beschluss vom 10.01.2013, 87 T 3/13).

Keine Zwangsgeldfestsetzung gegen einen Betreuer, wenn der Betreute sich weigert, für Eigenverfügungen seines Kontos eine „Selbstverwaltungserklärung“ abzugeben. Dem Betreuungsgericht wird anheimgestellt, bei verbleibenden Zweifeln an der Selbstvornahme von Amts wegen weitere Aufklärung zu betreiben und ggf. einen Anhörungstermin anzuberaumen und die Problematik mit dem Betreuer und dem Betreuten zu erörtern (LG Konstanz, Beschluss vom 04.05.2018, C 62 T 36/18).

Die Pflicht zur Rechnungslegung erstreckt sich auf das gesamte Vermögen des Betroffenen, das der Betreuer zu verwalten hat. Mit anderen Worten: Der Betreuer hat im Rahmen des Aufgabenkreises Vermögenssorge über SEINE Vermögensverwaltung Rechnung zu legen (§§ 1908i Abs. 1 Satz 1 1840 BGB), über das vom Betroffenen selbst verwaltete Vermögen und über die von ihm persönlich geführten Konten und die hierauf entfallenen Geldbewegungen jedoch nicht abzurechnen. D.h., solange keine Zweifel bestehen, dass ein Betreuter über sein Girokonto eigenständig verfügt, entfällt die Rechnungslegungspflicht des Betreuers (LG Koblenz, Beschluss vom 04.09.2018, 2 T 553/18).

Damit ist alles gesagt, sollte man denken. Vor diesem Hintergrund bin ich in der Vergangenheit so verfahren, dass ich im Rahmen des Jahresberichtes darauf hingewiesen habe, dass der Betreute sein Konto ausschließlich selbst verwaltet und keine Verfügungen durch mich als Betreuer erfolgt sind. Eine regelmäßig bei mir angeforderte zusätzliche Bestätigung meiner Erklärung durch den Betreuten habe ich sodann unter Hinweis auf die obige Rechtsprechung verweigert und die Rechtspflegerin oder den Rechtspfleger höflichst gebeten, diese Bestätigung bei Bedarf selbst einzuholen. Auf einer Veranstaltung der Betreuungsbehörde ging eine Rechtspflegerin dann zu einem verbalen Angriff auf mich über und erklärte, dass ihr die diesbezüglichen Auseinandersetzungen zwischen mir und ihren Kolleginnen und Kollegen bekannt seien. Den Amtsermittlungsgrundsatz wolle sie nicht gegen sich gelten lassen. Vielmehr sei das Betreuungsgericht berechtigt, mich als Betreuer anzuweisen, eine entsprechende „Selbstverwaltungserklärung“ einzuholen. Es stellt sich an dieser Stelle die Frage, ob die Rechtspflegerin überhaupt den Inhalt der o.g. Rechtsprechung zur Kenntnis genommen hat.

Ich verweigere die Einholung einer solchen „Selbstverwaltungserklärung“ oder auch „Entlastungserklärung“ schon aus dem Grund, dass ich mich als aus meiner Sicht verantwortungsvoll arbeitender Betreuer nicht unter den Generalverdacht einer falschen Erklärung in Zusammenhang mit dem Jahresbericht stellen lassen möchte. Wenn der zuständige Rechtspfleger an dieser Erklärung irgendwelche Zweifel hat, dann muss er sich eine Erklärung hierzu vom Betroffenen selbst beschaffen. Das ist eigens die Aufgabe der Rechtspflegerin oder des Rechtspflegers und nicht die Aufgabe des Betreuers.

Dieser Disput schien die betreffende Rechtspflegerin nun so aufgestachelt zu haben, dass ich in einem anderen Betreuungsverfahren nur kurze Zeit später den gerichtlichen Hinweis von ihr erhielt, ich sei nunmehr auch verpflichtet, den Umzug eines Betreuten in einem separaten Schreiben mitzuteilen. Erwähnt hatte ich den mir selbst erst einige Tage zuvor bekannt gewordenen Umzug des Betreuten nämlich ausführlich im Jahresbericht, von dem ich auch davon ausgehen durfte, dass er vom Gericht gelesen wird. Auch hierfür fehlt es erneut an einer entsprechenden Rechtsgrundlage. Vieles wäre vielleicht dadurch zu erreichen gewesen, dass man es seitens der betreffenden Rechtspflegerin mal mit einer freundlichen Bitte versucht hätte – Betreuer sind ja im Normalfall keine Unmenschen!